詳細解答

“砂石場承包加工勞務 安全風險誰承擔”，目前常見的砂石場的承包模式有兩種情況：一種是單純的勞務承包，另一種是包含設備、管理的綜合承包。不同的承包方式下，責任分擔可能會不同。此外，還要看合同約定，合同里一般會詳細規(guī)定雙方的安全責任，比如甲方（發(fā)包方）是否需要提供安全培訓，乙方（承包方）是否要負責現(xiàn)場的安全管理等關鍵責任劃分。

一、合同約定優(yōu)先

明確責任條款：雙方應在承包合同中明確約定安全管理職責（如安全培訓、設備維護、現(xiàn)場監(jiān)管等）。若合同約定“安全責任由承包方承擔”，則承包方需對自身作業(yè)范圍內(nèi)的安全風險負責。即使合同約定由承包方承擔安全責任，發(fā)包方若存在過錯（如未提供安全條件、未履行監(jiān)督義務），仍需承擔連帶責任。

二、法定責任劃分

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第49條款

生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)包或出租項目、場所時，須與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題應及時督促整改?。

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第36條

特種作業(yè)人員須經(jīng)專門培訓并取得相應資格方可上崗作業(yè)。

《建設工程安生產(chǎn)管理條例》第24條

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責??。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）

第49條：發(fā)包方責任：發(fā)包方應對承包單位的安全生產(chǎn)工作 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包方責任：承包方需接受發(fā)包方的安全管理，不得將項目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位。

第103條：發(fā)包方未履行安全管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，與承包方 承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國民法典》第791條

發(fā)包方與承包方應當 書面約定安全責任條款，明確雙方權利義務。若合同未約定或約定不明，按法律規(guī)定或行業(yè)慣例執(zhí)行。

第1165條：過錯責任原則：因承包方過錯導致安全事故，承包方承擔侵權責任；若發(fā)包方有過錯（如未提供安全條件），需分擔責任。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

第24條：承包方對施工現(xiàn)場安全負直接責任，需配備專職安全員，落實安全防護措施。

第37條：發(fā)包方需審查承包方的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，不得要求承包方違反安全規(guī)定壓縮工期。

安全風險并非單方承擔，需以合同為基礎，結合法定責任和實際過錯綜合判定。砂石場承包加工勞務的法律責任在于 “合同約定+法定責任+過錯分擔”，發(fā)包方和承包方均需履行安全生產(chǎn)義務，否則可能面臨行政處罰甚至刑事責任。

實務建議

完善合同：明確安全投入、培訓、人員資質(zhì)、保險購買、檢查及事故處理條款，避免模糊表述。

強化監(jiān)管：發(fā)包方需核實承包方的《安全生產(chǎn)許可證》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》等，定期檢查并留存記錄，承包方應建立安全管理制度。

資質(zhì)審核：發(fā)包方須承包方具備安全生產(chǎn)資質(zhì)和履約能力。

保險覆蓋：強制承包方投保或共同購買保險，縮減經(jīng)濟損失風險。

地方性法規(guī)：部分省份（如浙江、四川）對砂石場承包有更嚴格規(guī)定，需結合當?shù)卣�策�?zhí)行。